上半年，注浆管企业收入呈现恢复性增长趋势，总体稳定。一般公共预算收入同比增长16.3%，同比增长8.9%，符合预期。我国工业部三保等重点支出快速增长，教育、社会保障、就业和卫生支出分别增长5.2%、2.4%和2.3%。考虑到前三季度收入快速完成，预计年度收入预算可以完成，预算安排的相关支出可以得到有效保障。与此同时，我国工业部将继续加大对重点项目的支持力度，要求2021年专项债券新增额度尽可能在11月底前完成，继续发挥专项债券在地方经济和社会发展中的积极作用，进一步研究和完善减税、减费政策，确保注浆管市场主体、就业和民生。根据部数据显示，1-9月全国一般公共预算收入为164020亿元，比上年增长16.3%。地方公共预算收入76526亿元，比上年增长17.1%；地方公共预算收入87494亿元，增长15.6%。国税140702亿元，比上年增长18.4%；非税收入23318亿元，比上年增长5.4%。季度，全国一般公共预算收入累计增长16.3%，同比增长8.9%，达到预期水平，实现恢复性增长的总体稳定状态。9月份，全国一般公共预算收入同比下降2.1%，主要受去年同期一次性收入上升等因素影响，也与部分经济指标下降有关，扣除一次性因素后增长4%。前三个季度，全国税收累计14.07万亿元，同比增长18.4%，同比增长10.8%。关于非税收入，我国工业部门要扎实落实各项减费政策，加大对涉企违规收费的整治力度。上一季度，全国非税收入累计增长2.33万亿元，比去年同期增长5.4%，前三季度各季度分别增长20.7%、14.3%和16.1%。季度税收收入比去年同期增长18.4%，非税收入增长5.4%。税收增长速度快于非税收入，税收比例增加，工业部收入质量进一步提高。此外，工业部收入快速增长的税收与经济增长的主要动力有关。在这些因素中，上游利润的增加主要是企业所得税的增加，积极的贸易带动了增值税的消费税和关税的增加。

当注浆管工业收入稳步增长时，重点领域的工业部保障有力，工业部支出有压力，工业部政策是重点和弱点。数据显示，从1月到9月，全国一般公共预算支出为179293亿元，比上年增长2.3%。我国一般公共预算支出24139亿元，比上年减少1.6%；一般公共预算支出155154亿元，比上年增长3%。就我国和地方而言，我国支出比去年同期减少1.6%，迫切需要的非硬性支出不断减少，地方支出同比增长3%。我国注浆管工业三保等重点支出大幅增加，教育、社会保障、就业和卫生支出分别增加5.2%、2.4%和2.3%。

今年以来，注浆管行业资金直通机制不断加强，以强化基层为重点，造福民生。截至9月底，在2.8万亿元人民币的直接融资中，我国工业部拨款2.723万亿元，发行比例达到97.3%，尚未发行的是项目资金的据实结算。资金利用方面，到9月底，全区共支出2.132万亿元，支出进度达到78.3%。据不完全统计，养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生支出占72.4%；相关惠企资金支出3967亿元，惠及85.47万个注浆管市场主体。为了支持重点项目建设，今年前三季度，全国新发行地方注浆管企业债券28986亿元，其中专项债券22167亿元，专项债券发行进度61%，8月份以来发行进度明显加快。上季度，全国约50%的地方注浆管企业发行新增专项债券用于交通基础设施建设、市政和工业园区等重大项目；约30%投资于经济适用住房项目和医疗保健。在教育、养老、文化旅游等社会事业领域的重大项目中，约20%用于农林水利、能源、城乡冷链物流等领域的重大项目，在扩大有效投资、维护经济稳定运行方面发挥着重要作用。

从注浆管工业部的政策角度来看，工业部政策将继续加大力度，提高效率。第四季度，工业部政策将继续加大对重点项目的支持力度，进一步落实减税、减费政策，帮助企业度过难关，促进经济合理运行。今年，增加注浆管企业研发费用扣除比例，实行提前发放政策，将有效支持制造业优质发展，缓解经济下行压力，减少工业部收入。受此影响，加上去年同期仍有一些一次性收入上升的基数，预计未来几个月全国工业部收入增长将整体下降。但鉴于前三季度收入完成较快，预计全年收入预算可以完成，预算安排的支出可以得到有效保障。我国工业部将继续加强对地方注浆管企业的指导，要求地方注浆管企业按照资金跟上项目的原则，继续围绕我国大区域发展战略和十四五发展规划。我们将加强对重点项目的支持，并在2021年11月底前发行新的专项债券，继续发挥专项债券在当地经济社会发展中的积极作用。我国工业部税务总局巡视员谭龙表示，今年出台的减税、减费政策预计全年注浆管市场主体将减少7000多亿元。同时，进一步研究和完善减税、减费政策，支持保障注浆管市场主体、就业、民生，促进经济运行保持在合理范围内。

前三季度的工业部政策具有以下特点：一是积极实施制度性减税和阶段性减税；二是直通机制在三保中发挥积极作用；三是继续优化调整支出结构。当前注浆管行业的工作面临着多目标统筹的背景，特别是要加强与注浆管市场的沟通，稳定注浆管市场主体的预期。尽快发行专项债券，形成实物量，对于短期稳定增长至关重要。实施各项减免税、减费政策是制造业和中小企业扶持政策的重要举措。